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                鹹陽市民政局

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                兜底脫貧社會救助政策一覽通

                來源:宝马彩票 時間:2019-02-20 16:23:22

                一、最低生活保障
                    低保對象的認定條件。戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件。持有當地常住戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低於當地低保標準,且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的,可以申請低保。
                低保申請。申請低保應由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書麵申請;家庭成員申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提交申請。
                    低保申請人需要履行的義務。(一)按規定提交相關材料,書麵聲明家庭收入和財產狀況,並簽字確認;(二)履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續;(三)承諾所提供的信息真實、完整。
                    低保申請的受理和審核審批程序。

                    (一)鄉鎮人民政府(街道辦事處)對申請人或者其代理人提交的材料進行審查,材料齊備的,予以受理;材料不齊備的,一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。

                    (二)受理低保申請後,鄉鎮人民政府(街道辦事處)在村(居)民委員會協助下,組織駐村幹部、社區低保專幹等工作人員,通過入戶調查、鄰裏訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況逐一進行調查核實。

                    (三)調查核實結束後,鄉鎮人民政府(街道辦事處)在村(居)民委員會的協助下,以村(居)為單位對申請人家庭經濟狀況調查結果的客觀性、真實性進行民主評議。

                    (四)鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況,對申請家庭是否給予低保提出建議意見,並及時在村(居)民委員會設置的村(居)務公開欄公示入戶調查、民主評議和審核結果。公示結束後,鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當將申請材料、家庭經濟狀況調查結果、民主評議情況等相關材料報送縣級人民政府民政部門審批。

                    (五)縣級人民政府民政部門全麵審查鄉鎮人民政府(街道辦事處)上報的申請材料、調查材料和審核意見後作出審批決定。擬批準給予低保的,同時確定擬保障金額。不符合條件、不予批準的,通過鄉鎮人民政府(街道辦事處)書麵告知申請人或者其代理人並說明理由。

                    (六)縣級人民政府民政部門對擬批準的低保家庭通過鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會固定的政務公開欄、村(居)務公開欄以及政務大廳設置的電子屏等場所和地點進行公示。公示期滿無異議的,批準給予低保的,發給低保證,並從批準之日下月起發放低保金。對公示有異議的,縣級人民政府民政部門重新組織調查核實,並對擬批準的申請重新公示。
                   

                 低保分類施保政策。

                    (一)對低保家庭中的70周歲以上老年人,按每人每月不低於當地低保標準的20%增發低保金;

                    (二)對低保家庭中的兒童,按每人每月不低於當地低保標準的30%增發低保金;

                    (三)對低保家庭中的重度殘疾人,盲人、嚴重低視力及智力殘疾、精神殘疾、一級肢體殘疾者,按每人每月不低於當地低保標準的50%增發低保金;對言語、聽力、肢體殘疾三級以上的殘疾人,按每人每月不低於當地低保標準的30%增發低保金;

                    (四)對低保家庭中的重病患者,按每人每月不低於當地低保標準的50%增發低保金;

                    (五)對低保家庭中的單親未成年人,如父母離異,按每人每月不低於當地低保標準的30%增發低保金;如父母一方去世,按每人每月不低於當地低保標準的50%增發低保金;

                    (六)對低保家庭中的哺乳期婦女,在哺乳期內按每人每月不低於當地低保標準的70%增發低保金;

                    (七)對低保家庭中的非義務製教育階段學生,按每人每月不低於當地低保標準的60%增發低保金。對上述各類人員增發的低保金不得高於當地低保標準;低保對象同時符合上述多項條件的,按其中增發比例最高一項補助,不得累加享受。

                    不能納入低保的情形。

                    (一)不按規定程序申報或證明材料不全、弄虛作假的;

                    (二)拒絕工作人員或有關部門入戶調查、核實家庭財產和家庭收入的;

                    (三)申請城市低保的家庭成員中有勞動能力但未就業,連續三次無正當理由拒絕接受人社等部門介紹工作的。申請農村低保的家庭成員中有勞動能力,無正當理由拒絕勞動,撂荒承包土地或無正當理由拒絕有關部門組織的就業培訓和勞務輸出的;

                    (四)家庭實際生活水平和財產狀況明顯高於當地低保標準,如新購貴重首飾、高檔非生活必需品等奢侈性消費的;

                    (五)家庭水、電、燃氣等費用單項支出超過低保標準20%的;

                    (六)家庭存款、有價證券、債券總值人均高於所在縣區上年度居民人均可支配收入的;

                    (七)擁有機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車除外)、船舶、工程機械以及大型農機具的;

                    (八)擁有兩套(含)以上住房,且人均擁有建築麵積超過當地人均住房麵積及擁有別墅的;

                    (九)擁有、租賃商業門麵、店鋪的;

                    (十)擁有注冊企業、公司的;

                    (十一)在銀行有消費類貸款的,如貸款購買汽車、房屋的;

                    (十二)家庭成員中有擇校付費上學、自費出國留學的;

                    (十三)法定贍養人、撫養人、扶養人有能力但不盡贍養、撫養、扶養義務的;

                    (十四)因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的;

                    (十五)審核和複核期進行股票、基金、期貨、外彙、權證交易買入行為的。

                    二、特困人員救助供養
                    特困人員救助供養的對象。無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人,依法納入特困人員救助供養範圍。
                    特困人員救助供養申請、審核、審批程序。申請特困人員救助供養,由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書麵申請,按規定提交相關材料,書麵說明勞動能力、生活來源以及贍養、撫養、扶養情況。本人申請有困難的,可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當通過入戶調查、鄰裏訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人的收入狀況、財產狀況以及其他證明材料等進行調查核實後提出初審意見,在申請人所在村(社區)公示後,報縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門應當全麵審查鄉鎮人民政府(街道辦事處)上報的調查材料和審核意見,並隨機抽查核實後作出審批決定。對符合條件的申請予以批準,並在申請人所在村(社區)公布;對不符合條件的申請不予批準,並書麵向申請人說明理由。
                申請特困人員救助供養需提供的材料。申請材料主要包括本人有效身份證明,勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書麵聲明,承諾所提供信息真實、完整的承諾書,殘疾人還應當提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。同時,申請人還應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續。
                    終止供養。特困人員不再符合救助供養條件的,村(居)民委員會或者供養服務機構應當及時告知鄉鎮人民政府(街道辦事處),由鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核並報縣級人民政府民政部門核準後,終止救助供養並予以公示。終止供養主要有以下情形:(一)死亡、被宣告失蹤或者死亡;(二)經過康複治療恢複勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力;(三)依法被判處刑罰,且在監獄服刑;(四)收入和財產狀況不再符合本辦法第六條規定;(五)法定義務人具有了履行義務能力或者新增具有履行義務能力的法定義務人。特困人員中的未成年人,滿16周歲後仍在接受義務教育或在普通高中、中等職業學校就讀的,可繼續享有救助供養待遇。
                    三、醫療救助
                    醫療救助的對象。

                    (一)重點救助對象:特困人員、最低生活保障對象;

                    (二)低收入救助對象:家庭人均收入低於當地1.5倍的最低生活保障標準,且家庭財產符合當地最低生活保障家庭認定條件的家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者;

                    (三)特定救助對象:重點優撫對象(不含1—6級殘疾軍人、7—10級舊傷複發殘疾軍人)、見義勇為中無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔醫療費用的負傷人員;

                    (四)因病致貧救助對象:發生高額醫療費用,家庭年收入扣除政策範圍內個人自負醫療費用後,人均不超過當地最低生活保障標準,且家庭財產符合當地最低生活保障家庭認定條件的家庭中重病患者;

                    (五)扶貧建檔立卡貧困戶以及縣級以上政府規定的其他特殊困難人員。
                    醫療救助的方式。

                    (一)資助參保參合。對重點救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療的個人繳費部分進行補貼,特困人員給予全額資助,最低生活保障對象按其家庭困難程度分類別、分標準給予定額資助,具體資助辦法由市、縣(區)政府根據本地經濟社會發展水平和醫療救助資金籌集情況等研究製定。

                    (二)門診醫療救助。門診救助的重點是因患慢性病需要長期服藥或者患重特大疾病需要長期門診治療,導致自負費用較高的醫療救助對象。特困供養人員醫療救助政策範圍內個人自負費用給予全額救助。最低生活保障對象醫療救助政策範圍內個人自負醫療費用在年度限額以內按一定比例給予救助。

                    (三)住院醫療救助,包括基本醫療住院救助、重特大疾病住院救助和全費用定額醫療救助。基本醫療住院救助,主要適用於重點救助對象、低收入救助對象和特定救助對象,其住院醫療費用經基本醫療保險支付後,醫療救助政策範圍內個人自負部分不超過當地大病保險起付線的,根據救助對象類別,按一定比例給予救助。重特大疾病住院救助,適用於所用救助對象。其單次住院醫療費用經基本醫療保險支付後,醫療救助政策範圍內個人自負部分超過當地大病保險起付線的,經城鄉居民大病保險報銷後,根據救助對象類別,按一定比例給予救助。救助對象住院醫療費用經基本醫療保險支付後,醫療救助政策範圍內個人自負部分年度累計超過當地大病保險起付線的,經城鄉居民大病保險支付後,按照以上標準扣除當年基本醫療住院救助和全費用定額醫療救助已救助金額後給予救助。全費用定額醫療救助,適用於重點救助對象。其住院醫療費用經基本住院醫療救助和重特大疾病醫療救助後,個人自負部分超過當地上年度人均住院醫療費用的,給予一次性2000元的全費用定額醫療救助。

                    醫療救助的程序。

                    (一)醫後救助。醫療救助“一站式”即時結算未覆蓋到的救助對象申請醫療救助,應在出院後向戶籍所在地鄉鎮政府、街道辦事處提出書麵申請,按規定提供相應的證明材料,經審核並在救助對象居住地村(社區)公示後,報縣級政府審批。重點救助對象可以持相關材料直接到戶籍所在地縣級民政部門辦理。

                    (二)重點救助對象等經縣區民政部門認定救助對象,到醫療救助“一站式”定點醫院治療的實施“一站式”救助。其所發生的醫療費用,可先由定點醫療機構墊付醫療救助基金支付的部分,救助對象支付自負部分即可出院。墊付資金由定點醫療機構與民政部門按協議定期結算。
                    四、臨時救助
                    臨時救助的對象。

                    (一)因火災、爆炸、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件造成家庭財產重大損失或者主要經濟來源中斷,導致基本生活暫時出現困難的家庭;。

                    (二)因家庭成員突發重大疾病等原因,造成醫療費用等支出過大,導致基本生活暫時出現困難的家庭;

                    (三)因基本生活必需品價格上漲、家庭成員身患疾病維持基本醫療、接受非義務階段教育等原因,導致生活必需支出費用超出家庭承受能力,基本生活暫時出現困難的家庭;

                    (四)因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或者其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,基本生活陷入困境的個人。其中,符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,按照有關規定,提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助;

                    (五)縣級以上政府規定的遭遇其他特殊困難的對象。

                    臨時救助的一般程序。

                    (一)申請。凡認為符合救助條件的城鄉居民家庭或個人均可以向所在地鄉鎮政府(街道辦事處)提出臨時救助申請。受申請人委托,村(居)民委員會或者其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。申請人具有本地戶籍或者持有當地居住證的,由當地鄉鎮政府(街道辦事處)受理。申請人非本地戶籍且不持有當地居住證的,鄉鎮政府(街道辦事處)應當協助其向縣級政府設立的救助管理站、未成年人救助保護中心等救助管理機構申請救助。縣級政府沒有設立救助管理機構的,鄉鎮政府(街道辦事處)應當協助其向市級政府設立的救助管理機構或者當地縣級政府民政部門申請救助。

                    (二)受理及審核。鄉鎮政府(街道辦事處)應當對申請人或者其代理人提供的材料進行審查,材料齊備的,予以受理;材料不齊備的,應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定的材料。受理臨時救助申請後,鄉鎮政府(街道辦事處)應當在村(居)民委員會協助下,通過入戶調查、鄰裏訪問、信函索證等方式,對申請人家庭成員狀況、家庭經濟狀況、遭遇困難類型和程度等逐一調查核實,視情組織民主評議,必要時,可以進行家庭經濟狀況信息核對。並根據家庭經濟狀況核對、入戶調查、民主評議等情況,提出是否給予臨時救助的建議意見,在申請人所居住的村(居)民委員會張榜公示後,連同申請材料、家庭經濟狀況調查結果、民主評議情況等相關材料報送縣級政府民政部門審批。

                    (三)審批。縣級政府民政部門應當在全麵審查鄉鎮政府(街道辦事處)上報的材料和審核意見後,作出審批決定。批準給予臨時救助的,應當同時確定救助方式或者金額;不予批準的,應當通過鄉鎮政府(街道辦事處)書麵告知申請人或者其代理人並說明理由。對於不持有當地居住證的非本地戶籍人員,縣級政府民政部門、救助管理機構可以按照生活無著人員救助管理有關規定審核審批,提供救助。
                    臨時救助的緊急程序。符合臨時救助緊急程序適用情形的,所在地縣級政府民政部門、鄉鎮政府(街道辦事處)或者救助管理機構依申請、或者依有關部門、社會組織、公民個人報告的救助線索, 均可直接受理,實施先行救助。但應在緊急情況解除後,報縣級政府民政部門備案。
                    臨時救助的一般程序的適用情形。

                    (一)因基本生活必需品價格上漲、家庭成員身患疾病維持基本醫療、接受非義務階段教育等原因,導致生活必需支出費用超出家庭承受能力,基本生活暫時出現困難的;

                    (二)因火災、爆炸、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件或家庭成員突發重大疾病,導致基本生活暫時出現困難的;

                    (三)因其他原因造成暫時基本生活困難的。
                    臨時救助緊急程序的適用情形。對可能危及公民生命或身體健康,或可能造成重大社會影響的情況,適用緊急程序,主要包括:      

                    (一)個人遭受交通事故、火災等意外傷害或突發重大疾病時,家人無法聯係或不能給予及時支持,且事故責任方不明或不能及時履行法定義務,導致基本生活陷入困境的;

                    (二)其他特殊原因造成基本生活難以維持,需立即采取救助措施防止造成人員死亡、傷殘等嚴重後果的。
                   

                    臨時救助的方式。

                    對於符合條件的救助對象,可以采取以下救助方式:

                    (一)發放臨時救助金。按照財政國庫管理製度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶。必要時,可直接發放現金。

                    (二)發放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要,可以采取發放衣物、食品、飲用水,提供臨時住所等方式予以救助。采取實物發放形式的,除緊急情況外,應當按照政府采購製度的有關規定執行。

                    (三)提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助後,仍不能解決臨時救助對象困難的,可以分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的,應當協助其申請;對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務、誌願服務等形式給予幫扶的,應當及時轉介。

                    不予臨時救助的情形。

                    (一)申請人拒絕配合家庭經濟狀況調查,致使無法核實相關情況的;

                    (二)隱瞞家庭真實收入、財產、支出和家庭人口變動情況,提供虛假證明材料的;

                    (三)通過贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產或份額,或者放棄法定應得贍養費、撫養費、扶養費和其他合法資產及收入的;

                    (四)經調查,家庭收入水平、家庭財產狀況足以應對所遭遇的困難,具備自救能力的;

                    (五)當地政府認定的其他不予救助的情形。