宝马彩票

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                鹹陽市民政局

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                《鹹陽市農村敬老院管理若幹規定》

                來源:宝马彩票 時間:2017-10-24 17:07:45

                第一章  總 

                  第一條 為加強農村五保供養工作的管理,促進敬老院事業的健康發展,根據國務院《農村五保供養工作條例》、民政部《農村敬老院管理暫行辦法》和相關政策規定,結合本市實際,特製定本規定。
                    第二條  本規定所稱農村敬老院包括縣級中心敬老院、區域性敬老院和鄉鎮敬老院。
                  第三條 敬老院堅持依靠政府、依靠社會、依靠群眾,民主管理、文明辦院、敬老養老的辦院方針。
                  第四條 敬老院所需經費實行政府補助、社會捐贈等多渠道籌集,並通過發展院辦經濟逐步改善供養人員生活條件。
                  第五條 敬老院實行條塊結合、以塊為主、屬地管理的管理體製。民政部門是敬老院的業務主管部門,負責對敬老院工作的業務指導、協調和監督。縣(市、區)人民政府應當根據本行政區域內集中供養工作發展的需要,統一編製敬老院建設規劃,縣級中心敬老院和區域性敬老院由縣(市、區)民政局直接管理和經營,鄉鎮敬老院的管理由所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織實施。其他相關部門、企事業單位、社會各界應當各盡其責,共同做好敬老院的工作。

                第二章 五保供養的形式和標準

                  第六條 敬老院以供養五保對象為主,在沒有光榮院的地方,敬老院應當優先接收孤老優撫對象入院供養;有條件的敬老院可以向社會開放,吸收社會休養人員自費代養。精神病患者、傳染病人不得接收入院。
                  第七條 五保對象入住敬老院須由本人提出申請,經身體檢查後由鄉鎮人民政府報縣(市、區)民政局批準,並由本人和敬老院雙方簽定入院協議,實行集中供養。鄉鎮敬老院的,由五保對象本人與鄉鎮人民政府(街道辦事處)簽訂協議,明確雙方的權利義務,由於年幼或身體原因不能表達意願的由其近親屬或村委會代行簽訂。
                  第八條 五保對象本人要求出院,由本人提出書麵申請,報縣(市、區)民政局批準。因故而被院方動員出院者和經批準出院的五保對象,由鄉鎮(街道辦事處)和村民委員會負責辦理出院手續,帶回原居住地並妥善安排好他們的生活。
                  第九條 縣(市、區)民政和財政部門要及時撥付五保對象供養經費,供養經費由敬老院統籌安排,獨立核算。
                    第十條 敬老院收養自費人員,服務項目和收費標準按照物價部門和民政部門的規定執行。
                  第十一條 敬老院供養的各類人員(以下統稱供養人員)應當遵守院內的規章製度,愛護公共財物,文明禮貌,團結互助。

                第三章 敬老院的設施建設

                  第十二條 敬老院的選址應符合城市規劃的要求,且環境較好,交通便利,附近有一定的商業網點和醫療機構。
                  (一)新建敬老院的規劃、設計、建設必須嚴格執行《老年人建築設計規範》等國家強製性要求,改建敬老院的各種設施要基本符合《老年人建築設計規範》,要確保房屋質量安全。
                  (二)
                敬老院的建築設計和外牆裝飾應與老年人心理以及周圍環境相協調;門、走道、出入口必須以方便老年人為設計要求;裝修中不得使用有害、有毒和易碎、易燃的裝飾材料,地麵用材適合老人活動,要配備消防器材,製訂消防措施,消除火災隱患。
                  (三)內部設置除必要床位和生活用品外,還應根據敬老院的不同規模健全醫務、學習、娛樂、健身等配套設施。
                                                                第四章 院務管理

                  第十三條 敬老院要建立健全管理製度。
                  (一)建立健全工作製度、管理製度,做到管人管事製度化。
                  (二)建立供養人員參與管理、自我服務、自我約束的組織機製。
                  (三)建立誌願者服務隊伍,做到專業人員服務與誌願者服務相結合。
                  第十四條 敬老院設立院務管理委員會,其職責是:貫徹落實辦院方針、原則,審議院內重要事宜,檢查、監督院長和工作人員的工作,協助敬老院做好管理工作。院務管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生,成員中供養人員所占比例不得少於二分之一。
                  第十五條 建立入院供養人員檔案,包括入院協議書、申請書、健康檢查資料、身份證和戶口簿複印件及記錄後事處理聯係人等有關資料並長期保存。

                  第十六條 敬老院必須保持整潔、衛生的生活環境,搞好環境綠化,保持美觀清潔的院容院貌。
                  第十七條 敬老院必須高度重視夥食管理,注意調劑飯菜花樣,尊重供養人員的飲食習慣;注意飲食衛生
                ,定期進行炊事人員健康檢查。
                  第十八條 敬老院必須高度重視安全工作,堅持預防為主的方針,適時進行安全教育,嚴格遵守操作規程和安全規定,努力做好安全工作。
                  第十九條 敬老院必須設立醫務室,無條件設立的鄉鎮敬老院要與鄉鎮衛生院、診所等定點掛鉤,要求定期巡診和進行健康檢查,要建立供養人員健康檔案。供養人員生病後,敬老院應及時予以治療;供養人員去世後,敬老院要負責從簡料理後事。
                  第二十條 適當組織供養人員進行學習,因地製宜開展適合供養人員特點的文體和康複活動。

                第五章 生產經營和財產管理

                  第二十一條 敬老院的土地、房產、設備和其他財產依法歸敬老院使用,任何單位和個人不得侵占。未經批準,敬老院的房屋、土地、設備和其他財產不得作任何抵押,不得改變其五保供養的用途。
                  第二十二條 建立健全財務管理製度。經費、物資、夥食、生產經營賬目要定期公布,接受供養人員和社會的監督。財會人員離職時,必須查清賬目,按規定辦理移交手續。敬老院應按規定接受審計。
                  第二十三條 五保供養協議書中已予登記的五保對象的個人財產,本人可以繼續使用。五保對象死亡後,其遺產按照五保供養協議處理。
                  第二十四條 敬老院應因地製宜,采取多種形式開展生產經營活動,興辦經濟實體。生產經營收入依法歸敬老院集體所有,用於院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件,任何單位和個人不得侵占、挪用。
                  第二十五條 鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經營活動,並根據生產和經營效益給予適當獎勵。
                  第二十六條 敬老院的生產經營活動要嚴格遵守國家的法律法規,同時要積極爭取政府和有關部門給予的優惠政策。

                第六章 工作人員管理

                  第二十七條 敬老院的工作人員,原則上根據敬老院供養對象101的比例進行配備。
                  第二十八條 敬老院實行院長負責製,院長負責全麵工作。中心敬老院和區域性敬老院的院長由縣(市、區)民政局任命(副科級以上建製的由組織部門任命),鄉鎮敬老院院長的任免應征得民政部門同意,並由鄉鎮人民政府(街道辦事處)選派。敬老院其他工作人員采取合同製形式,實行公開招聘。
                  第二十九條 敬老院管理人員和服務人員的工資福利待遇,按照當地人民政府有關規定執行。
                  第三十條 敬老院應製定工作人員選聘、培訓、考核、任免、獎懲等相關的管理製度。敬老院應當組織工作人員進行職業道德學習和業務培訓,不斷提高工作人員的管理和服務水平。
                  第三十一條 敬老院對工作認真負責、熱心為供養人員服務的工作人員應當給予獎勵;對工作不稱職的可以辭退;對工作失職、造成嚴重後果的應當認真處理或報請有關機關依法追究責任。

                第七章 扶助政策

                  第三十二條 財政全額撥款的和差額撥款的機關部門、事業單位原則上免收敬老院建設中的各種費用,實行零收費;賦予行政職能的自收自支的企(事)業單位按當地實際收費標準減半收取敬老院建設的費用。
                  第三十三條 五保對象全部納入新型農村合作醫療製度,享受參與新型農村合作醫療製度村民的同等待遇。  在敬老院集中供養的五保對象,實行定點醫療製度,定點醫院由民政部門指定。
                  第三十四條 各鄉鎮(街道辦事處)、各部門、企事業單位、社會團體應把五保供養工作,作為一項重要工作列入議事日程,並從人力、物力、財力上予以支持和幫助。
                  (一)供電部門對敬老院的用電免費接通外線,並給予敬老院中五保對象的生活用電一定限額的免費使用的優惠政策。
                  (二)國土部門對敬老院的征地管理費減半收取。
                  (三)規劃建設部門對敬老院發生的生活垃圾和糞便清運等費用,予以減免;自來水廠按當年水價給予敬老院中的五保對象一定限額的免費使用的優惠政策。
                  (四)廣播電視部門免收敬老院(兩個有線電視接口)的有線電視初裝費。
                  (五)電信等部門為敬老院免費安裝電話。
                  (六)教育部門免收五保對象中孤兒的基礎教育階段學(雜)費、代管費和住宿費;完成基礎教育繼續上學的,優先給予助學金或國家助學貸款。
                  (七)集中供養的五保老人死亡後,殯儀館免收火化費。如果有親戚朋友要代葬的,由敬老院補助購買骨灰盒和生態墓碑的經費,葬入五保老人或代葬者戶口所在地的公益性生態墓區,被葬入的公益性生態墓區免收各種費用。

                  (八)免收五保對象各種社會性負擔款。
                  第三十五條 敬老院和五保對象需要法律援助時,可按程序向法院、司法行政部門、律師事務所申請減免訴訟費、律師費和公證費。
                  第三十六條 機關、團體、企事業單位和社會各界在開展誌願相助、包戶服務、助學幫困、結對扶貧等送溫暖活動時,要優先安排五保對象。
                  鼓勵機關等單位與敬老院建立掛鉤製度,給敬老院在人、財、物上予以援助。
                  第三十七條 經縣(市、區)人民政府批準,敬老院可以接受國內外組織和個人的捐贈,可以向社會募集款物。
                  第三十八條 在享受上述相關扶助待遇時,敬老院應向有關部門出具當地民政部門的證明,五保對象應同時向有關部門出具下列證件、證明:
                  (一)《五保供養證書》;
                  (二)本人身份證,無身份證者應持其它有效身份證明。

                第八章 附則

                  第三十九條 各縣(市、區)人民政府可參照本規定,製定實施細則,進一步明確敬老院建設及內部生活設施配置標準和集中供養五保老人供養標準。
                  第四十條 本規定自2010年5月
                1日起施行。