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                鹹陽市民政局

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                首頁 / 民政新聞 / 通知公告
                民政新聞

                中共鹹陽市民政局黨組關於巡察整改情況的通報

                來源:宝马彩票 時間:2018-11-29 15:04:13

                  根據市委統一部署,2018年3月6日至5月15日,市委第三巡察組對市民政局黨組進行了集中巡察,9月17日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定以及市委巡察工作要求,現將巡察整改情況予以公布。
                  一、黨的領導方麵
                  (一)關於“貫徹落實中省市決策部署還有不足”的問題。
                  1.針對“黨組對新形勢下加強民政工作的站位不夠高、思路不寬”的問題。
                  一是進一步提高政治站位。先後多次召開局黨組會和中心組學習會議,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻分析新時代社會主要矛盾轉化和黨政機關機構改革對民政工作帶來的的機遇和挑戰,始終把民政工作放在全市經濟社會發展大局中、放在如何打贏“四場攻堅戰”中去審視、去推進、去落實。二是進一步拓寬工作思路。準確把握新階段民政事業改革發展的突破口和著力點,堅持“跳出民政看民政”“跳出鹹陽看民政”,先後組織到北京、成都、武漢、南京、深圳、泰州等發達地區學習養老服務、社會組織管理、社區建設等方麵的先進經驗,結合鹹陽實際,全力抓好社會救助兜底保障、社會組織黨建全覆蓋、全國殯葬綜合改革試點“三項亮點工作”,打造宝马彩票工作品牌。三是強化局黨組對民政工作的領導。今年先後召開了“全市民政工作會”“全市社會救助標準化建設暨民政工作年中分析會”,對全市各項民政工作進行統籌推進。局黨組先後研究擬定了推進全市養老服務、社區建設、社會救助工作三個政策性文件,著力解決社會關注度高、涉及群眾切身利益的熱點難點問題。
                  2.針對“推動農村養老服務體係建設、城鄉低保規範化管理、社區綜合服務中心建設、退役軍人權益保障、自然災害保險等熱點難點問題還缺乏更為有效的方法措施”的問題。
                  農村養老服務體係建設方麵。擬定了《關於加快推進全市老齡事業發展和養老服務體係建設的實施意見》,目前已上報市政府,待市政府常務會議審議。組團參加了“武漢(國際)養老產業博覽會”和“第三屆絲綢之路(陝西)養老與健康產業國際博覽會”,現場簽約了三原廣仁老年公寓和海南百年好旅居集團的旅居養老項目、武功後稷養生康複中心與香港C&F公司融資補充協議項目。正在製定《鹹陽市福彩公益金獎勵農村互助幸福院績效考評“以獎代補”資金管理辦法》。對全市投入運營的967個農村幸福院進行了考評,120個省級優秀互助幸福院以獎代補資金正在下達,市級補助資金正在申請當中。
                  城鄉低保規範化管理方麵。擬定了《推行政府購買服務加強基層社會救助經辦能力建設的實施意見》,著力解決基層社會救助力量不足的問題,已征求相關部門意見並向主管市長進行了彙報,擬於近期提交市政府常務會議審議後再提交市委深改會審定。全麵開展社會救助標準化建設,目前全市已建成120個,在建1個,11月底前將全部建成。紮實開展農村低保專項治理工作,突出解決“人情保”“拆戶保”問題,城鄉低保嚴格按照“個人申請、入戶調查、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級審批”的程序辦理,救助對象、救助標準、資金發放等情況在鎮、村公開欄進行長期公示,做到了公平、公正和公開。最低生活保障資金按照“縣級民政局核定、縣級財政局審核、金融機構代發”原則實行專戶管理、轉賬核算、專款專用,杜絕了截留、擠占和挪用問題發生。
                  社區綜合服務中心建設方麵。擬定了《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》,擬提交市政府常務會議和市委深改會議審定。督促指導相關縣市區全麵完成了年度社區項目建設任務,積極做好下年度項目儲備申報工作。協調市住建局對規劃審批配建並已辦理規劃驗收的社區管理用房移交情況進行清理,落實社區工作用房13處。在近期開展的單位型社區移交工作中,積極協調相關企業無償劃轉了12處社區工作用房。
                  退役軍人權益保障方麵。加大解決安置遺留問題工作力度,今年8月至9月,聯合市委督查室、市人社局、市工信委等部門對全市退役士兵安置遺留問題解決情況開展了2次專項督查,督促各縣市區及時研究製定解決方案,將政策落實到位。積極協調市財政按照1:4的比例下撥各縣市區退役士兵待安置期間生活補助資金1576.2萬元,目前正在發放;今年8月,再次提高了優撫對象撫恤補助標準並及時發放到位;全麵開展退役士兵和其他優撫對象信息采集暨懸掛光榮牌工作;紮實做好2017年符合政府安排工作條件退役士兵安置工作,各縣市區正在按計劃落實;完成了市本級19名符合政府安排工作條件退役士兵的編製申請、量化評分排序和選崗工作。
                  自然災害保險方麵。認真總結2014年以來農房保險工作開展情況,堅持“低保額、低保費、廣覆蓋”的原則,積極推廣農民自願參保、政府補助推動、保險公司市場運作的模式。積極與市財政局和承保機構溝通,建立了農戶參保進度月報製度,做到“定損到戶”、“理賠到戶”、“理賠結果”三公開,確保及時足額賠付到位。全市累計參保農戶341720戶次,承保機構累計理賠439件,賠付金額131.57萬元。
                  (二)關於“黨組領導核心作用發揮不充分”的問題。
                  3.針對“黨組議事規則、決策程序執行不規範,存在以局務會議代替局黨組會議研究‘三重一大’問題的現象”的問題。
                  一是修訂完善《局黨組議事規則》,進一步厘清了黨組會議和局務會議職能界限,對議題內容、議事範圍嚴格把關,並指定專人分別做好黨組會、局務會議記錄。二是對局係統重大事項決策、重點項目安排、重要人事調整、大額資金使用等,嚴格以黨組會議形式議事決策,對涉及“三重一大”事項邀請局紀檢組、監察室參加。今年以來,累計召開局黨組會議11次,重點研究了黨風廉政建設主體責任清單、安靈苑殯儀館項目建設、事業單位公務用車改革、機關各項管理製度修定、重要幹部任免推薦、環保信訪問題查處、巡察整改方案及台賬、福彩辦公用房采購等重大事項,充分發揮了局黨組“把方向、議大事、作決策”的重要作用。三是充分發揮局務會議職能,對一般行政工作、機關日常管理等納入局務會議研究。
                  4.針對“轉化群眾路線教育實踐活動、‘三嚴三實’專題教育、‘兩學一做’學習教育活動成果不徹底”的問題。
                  堅持從“加強學習教育、從嚴自查自糾、民主評議黨員、推動問題解決”等方麵組織對群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動進行“回頭看”,結合巡察整改和幹部作風問題排查整改工作,從領導班子成員做起,查問題、定措施、建台賬、嚴整改,有力鞏固活動成果。累計選派8名優秀幹部赴三原縣嵯峨鎮河西村和官莊村分別擔任第一書記,開展駐村幫扶;局領導班子成員每人包抓一戶貧困戶,幫助解決住房、子女入學、生產生活等方麵的實際困難。組織幹部職工赴馬欄和照金紅色教育基地現場體驗學習,重溫入黨誓詞,撰寫心得體會,進一步堅定了理想信念,提升了黨性覺悟。
                  5.針對“對幹部職工在意識形態方麵的思想傾向掌握不夠牢靠,創造性地開展意識形態工作的思路舉措不多”的問題。
                  一是認真學習貫徹《黨委(黨組)意識形態工作責任製實施辦法》和《中共鹹陽市委關於進一步落實意識形態工作責任製的通知》,及時研究部署意識形態工作,細化完善了《中共鹹陽市民政局黨組意識形態工作責任製實施意見》,將意識形態工作納入黨建工作責任製、目標責任考核年度述職中,推動意識形態工作和其他各項工作同步推進。二是局黨組每年至少2次專題研究意識形態工作、集中聽取1次意識形態工作彙報、及時向市委報告意識形態領域的重大情況。三是積極開展民政文化建設,7月份,組織幹部職工觀看了“全國民政係統優秀共產黨員先進事跡報告會”和“許帥同誌先進事跡報告會”,大力弘揚“孺子牛”精神,傳播民政正能量;加強對機關QQ群、微信群和手機短信平台的管理,建立了民政係統網絡評論員隊伍,嚴格管控輿論導向,規範黨員幹部言行。
                  6.針對“局黨組加強自身建設標準不高,管方向、謀全局、議大事的領導核心作用發揮不夠”的問題。
                  一是進一步強化局黨組自身建設,以巡察整改為契機,局黨組及班子成員自覺認領問題,切實改進自身存在的問題和不足,全麵提升解放思想、強化責任、勇於擔當、幹事創業的精氣神,提高了依法決策、民主決策、科學決策水平。今年5月份,市委對局領導班子進行了調整,從我局優秀後備幹部當中選拔了1名“80後”幹部充實到局領導班子,優化了班子結構,增強了班子活力。二是嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則討論決定重大事項,班子成員自覺貫徹民主集中製原則,堅持重大事項集體研究決策、“一把手”末位表態製度,圍繞做好重大事項前瞻性、對策性研究和決策谘詢,廣泛聽取幹部群眾的意見建議。三是局黨組新修訂完善了會議活動、公文處理、黨建與人事、保密、財務與行政等方麵規章製度,在工作職責、組織原則、議事決策、理論學習、黨內監督等方麵明確了黨組工作規則,使黨組工作更加科學化、規範化。
                  二、黨的建設方麵
                  (一)關於“黨建工作存在薄弱環節”的問題。
                  7.針對“理論學習抓得不緊,黨組中心組理論學習結合實際不夠,未能針對存在的問題深入進行討論研究”的問題。
                  一是嚴格落實《局黨組中心組學習計劃》,每月至少組織1次集中學習,並將中心組學習範圍擴大到機關科室和局屬單位負責人,在局黨組中心組學習會上增加了討論環節,班子成員帶頭就重點學習內容撰寫心得體會。今年以來,局黨組先後圍繞“學習十九大精神”“學習習近平新時代中國特色社會主義思想”“學習全國兩會精神”“學習中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則”“學習習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話”“學習市委七屆七次全會精神”等主題,組織了11次中心組學習討論。二是堅持政治理論學習和民政業務學習兩手抓,今年圍繞貫徹中央和省市關於民生民政工作的新部署、新要求,先後就“社會救助標準化建設、社會組織黨建、農村低保專項治理、社區建設管理、退役軍人權益保障”等組織開展專題培訓9次,增強了學習的針對性和實效性。舉辦“宝马彩票大講堂”3期,先後聘請了省委黨校副校長魏文章和國家一帶一路金融研究院副院長王一平教授作專題講座,切實增強做好新時代民政工作的使命擔當。三是堅持個人自學和集中培訓相結合,今年10月至11月,結合學習貫徹黨的十九大精神和“一帶一路”重要部署,組織黨員幹部開展了網絡在線學習,每人在線學習不少於80學時,組織開展了“2018年網絡培訓考試”和“公務員學法用法考試”,通過考試檢驗了學習效果。大力開展讀書活動,倡導黨員幹部日讀1小時、季讀1本書,給每名黨員幹部配發了《習近平談治國理政第二卷》《梁家河》《黨的十九大報告輔導讀本》《十九大黨章學習手冊》《牢記我是一名共產黨員》《共產黨人的精神脊梁》。
                  8.針對“民主生活會質量不高”的問題。
                  修訂了《中共鹹陽市民政局黨組民主生活會製度》,對民主生活會前的學習討論、征求意見、談心交流以及對照檢查、批評和自我批評、整改落實等方麵改進完善,規範了民主生活會程序,在今後領導班子年度專題民主生活會上嚴格執行,確保民主生活會開出辣味、紅臉出汗。進一步完善民主生活會督導製度,對機關各支部和局屬單位民主生活會進行全覆蓋督導,對存在偏離主題、批評“辣味”不夠等問題的,督促糾正或重開,對2014-2017年領導班子專題民主生活會存在問題進行排查梳理,分類進行整改,重點解決查擺問題、剖析根源不夠深刻,辣味不足,紅臉、出汗、咬耳、扯袖的效果不明顯的問題,進一步鞏固民主生活會成果。
                  9.針對“組織生活製度落實不到位”的問題。
                  一是認真貫徹執行《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》,局機關黨委發文重申了每月第一個周三“組織生活日”製度,並加大檢查力度。各支部按照要求至少每月開展一次“三會一課”活動,堅決杜絕以班子會代替支委會、以工作例會代替黨組織活動的現象,進一步規範了支部組織生活。二是局黨組成員能夠以普通黨員身份參加所在支部組織生活,並帶頭講黨課。三是今年以來,局領導班子成員先後與分管科室全體同誌、局屬單位班子成員開展談心活動,增進了感情,凝聚了人心。四是各黨支部按照“標準化陣地”要求,全麵建立了黨員活動場所。今年4月份,組織局係統黨員幹部參觀了“砥礪奮進的五年”大型成果展;“七一”前後,組織機關和局屬單位黨員幹部參加了“唱響新時代、同心跟黨走”歌詠演唱會;赴馬欄、照金開展紅色教育主題黨日活動;舉辦了民政係統“慶七一”演講比賽,激勵和引導黨員幹部以良好的精神狀態投入工作。
                  (二)關於“社會組織黨的建設相對滯後”的問題。
                  10.針對“社會組織黨建工作與新形勢下兩新組織黨建工作還有差距,社會組織黨的建設步伐緩慢,黨的政治核心作用在社會組織中還沒有得到有效發揮”的問題。
                  一是及時成立了鹹陽市社會組織黨委,製定了《鹹陽市社會組織黨委議事規則》《鹹陽市社會組織黨委成員分工及工作職責》等製度,進一步理順了社會組織黨組織隸屬關係。投資7萬元建設了50平米的社會組織標準化黨建活動室,印發了500冊“社會組織黨建工作手冊”,促進了社會組織黨建活動的規範開展。二是擴大社會組織黨建工作覆蓋麵,對市本級社會組織黨建工作開展情況進行了摸排,對未及時建立黨組織的社會組織下達了《關於加快組建社會組織黨組織的督辦函》。通過單獨建、掛靠建等形式,在161家市本級社會組織中建立了黨組織,黨建工作覆蓋率達到86%,完成了預定目標;給沒有條件建立黨組織的社會組織選派了13名黨建指導員。依據市委“兩新組織”黨組織活動陣地建設標準,給每個新組建的黨組織撥付5000元以上的啟動經費,集中抓好黨支部陣地標準化建設。三是加強社會組織黨建隊伍建設,邀請市委黨校楊新軍教授對200多名市級社會組織負責人和黨務工作者就“社會組織如何抓好黨建工作”進行了專題培訓,取得明顯效果。今年11月份,市民政局、市社會組織黨委聯合開展了社會組織表彰活動,對30個優秀社會組織和20個社會組織先進黨支部進行了表彰,促進了社會組織黨建工作深入開展。
                  (三)關於“幹部選拔任用工作不夠規範”的問題。
                  11.針對“落實‘三項機製’不夠深入,研究‘上’的多,推進‘下’的少”的問題。
                  進一步修訂完善了市民政局幹部任用“三項機製”,把推動民政事業發展與提升幹部隊伍素質相結合,結合我局工作實際,建立了局係統幹部“三項機製”信息管理台帳,重點從幹部政治素質、履行崗位職責、目標責任考核、重點業務考核、兜底脫貧考核、黨風廉政建設責任製考核和黨建工作考核等方麵考量,其結果作為幹部職務調整變動的重要依據,在局係統營造“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。
                  12.針對“執行幹部輪崗製度不堅決”的問題。
                  及時完善了機關及局屬單位科級及以下幹部信息庫,結合黨政機構改革和我局幹部工作實際情況,局黨組會議研究決定,擬對相關單位負責人進行輪崗交流。機關科室負責人輪崗交流工作將結合黨政機關機構改革一並進行。
                  13.針對“幹部選拔任用不及時”的問題。
                  結合機構改革實際,在充分醞釀幹部候選人的基礎上,嚴格按照黨政幹部選拔任用工作條例和“三定方案”要求,及時為機關空缺崗位配備優秀幹部。近期已配合市紀委、市委組織部完成了相關崗位幹部人選的推薦考察工作。
                  三、全麵從嚴治黨方麵
                  (一)關於“黨組落實主體責任不夠有力”的問題。
                  14.針對“思想認識不到位”的問題。
                  組織局黨組成員、機關科室和局屬單位主要負責人認真學習習近平總書記關於全麵從嚴治黨重要論述,並把增強主體責任意識作為黨組中心組學習的重要內容,不斷提高對新形勢下落實主體責任、深入推進全麵從嚴治黨重要性和緊迫性的認識,牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念,自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首責。今年5月份,局黨組製定了《關於推進全麵從嚴治黨加強黨建工作的有關規定》,明確了黨建工作的主體責任、工作任務、路徑措施、考核獎懲等主要內容。
                  15.針對“‘一崗雙責’落實不到位”的問題。
                  一是按照“一崗雙責”要求,及時召開全市民政係統黨風廉政建設工作會議,對推進全麵從嚴治黨進行全麵安排部署;在全市民政工作會議和年中分析會上,對推進全麵從嚴治黨進行了再次強調;在日常局黨組會議、局務會議上,把推進全麵從嚴治黨與民政業務工作同安排、同部署、同落實。二是將班子成員履行全麵從嚴治黨責任與分管業務工作相結合,強化了落實全麵從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”負責製,每名班子成員都按照規定向分管科室和單位幹部講廉政黨課。三是完善了述職彙報機製。局黨組書記每半年聽取1次黨組成員落實從嚴治黨“一崗雙責”情況彙報;局黨組成員每季度聽取1次分管科室和局屬單位主要負責人履行全麵從嚴治黨情況彙報;機關科室、局屬單位負責人每半年向局黨組述職述廉1次。今年6月份,局黨組召開了民政係統半年述職述廉考評會議,從落實全麵從嚴治黨主體責任、推進業務工作、加強黨風廉政建設等方麵對機關各科室、局屬各單位負責人進行了全方位考評。四是開展經常性廉政談話,對於工作推進緩慢或群眾有反映的幹部,局黨組及時派人進行提醒談話,今年已先後提醒談話5人次;每逢節假日,局紀檢組都對局屬各單位進行節前廉政提醒或談話,通過經常性紅臉出汗、咬耳扯袖,讓黨員幹部適應了在監督教育下工作的新常態。五是及時解決突出問題,對檢查發現或群眾反映強烈的突出問題及時進行調研並提出解決措施。今年,結合巡察反饋的財務管理、津補貼發放、差旅費報銷等問題,班子成員結合分工分頭組織調研,並提出了切實可行的解決措施,並作為製度長期堅持,常抓不懈。
                  (二)關於“紀檢組履行監督責任不夠紮實”的問題。
                  16.針對“紀檢組在聚焦監督執紀問責方麵力度不夠,主動行使監督執紀問責意識不夠強”的問題。
                  組織局紀檢組、監察室幹部深入學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》,把工作重點轉移到執紀問責監督上來。充分運用執紀監督“四種形態”,加大監督檢查力度,對發現的問題及時約談提醒、督促整改。今年以來,局紀檢組、監察室先後對各縣市區民政局和局屬各單位貫徹落實“八項規定”精神、落實從嚴治黨主體責任、扶貧領域腐敗和作風問題、“治汙降霾”、幹部作風排查等情況進行督查,及時指出並糾正存在的問題。
                  四、黨風廉政建設和反腐敗方麵
                  (一)關於“黨風廉政建設工作開展不夠紮實”的問題。
                  17.針對“黨組將黨風廉政建設工作同民政業務工作結合不夠緊密”的問題。
                  一是強化主體責任。局黨組召開了“市民政局2018年黨風廉政建設工作會議”,對局係統黨風廉政建設工作進行安排部署,將黨風廉政建設與民政業務工作同安排、同檢查、同考核,印發了《市民政局黨風廉政建設和反腐倡廉工作責任分工》,結合領導幹部調整,重新製定了《市民政局黨風廉政建設主體責任清單》,明確了局黨組、黨組書記、黨組成員和科室(單位)負責人在黨風廉政建設中的主體責任。二是加強風險防控。全麵開展了民政係統廉政風險排查工作,對城鄉社會救助、兜底脫貧、優撫安置等事關群眾切身利益的政策、資金落實情況進行了專項檢查,防範了廉政隱患。三是修訂完善製度。修編了《鹹陽市民政局規章製度彙編》,完善了53項製度;對民政部門權力事項進行全麵清理,並在局網站上公開,接受幹部職工和群眾監督,真正做到“讓權力在陽光下運行”。四是凝聚工作合力。局黨組要求局紀檢組深入重點崗位、關鍵領域跟蹤監督,及時參與重點項目建設和政府采購招投工作;黨組書記與局紀檢組組長經常溝通交流,交換工作意見,對紀檢組提出的黨風廉政建設方麵的合理化建議及時安排落實。
                  18.針對“黨組沒有定期聽取班子成員及科室、下屬單位負責人黨風廉政建設情況彙報,對機關科室及下屬單位黨風廉政建設存在問題掌握不全麵,壓力傳導不到位”的問題。
                  局黨組堅持每半年聽取一次局屬單位述職述廉情況彙報;局黨組書記每半年聽取1次黨組成員落實全麵從嚴治黨責任和“一崗雙責”情況彙報;局黨組成員每季度聽取1次分管範圍內的單位主要負責人落實全麵從嚴治黨責任情況彙報,並及時開展監督檢查。為黨組成員配發《履行黨風廉政建設主體責任工作紀實》。按照“誰主管、誰負責”的原則,局分管領導及時與局屬單位負責人簽訂黨建、黨風廉政建設目標責任書,采取約談、聽取彙報、個別指導、工作檢查等方式,將壓力層層傳導下去,把責任壓緊壓實。
                  19.針對“廉政教育不夠廣泛深入,沒有充分運用反麵案例進行警示教育”的問題。
                  在局係統深入開展馮新柱案“以案促改”和“紀律教育宣傳月”活動,充分利用省市紀委和全國民政係統查處通報的典型案例開展以案說法、以案說紀專題教育,組織黨員幹部觀看了《蛻變》《14個落馬大老虎的懺悔》、“中國福利彩票發行中心係列腐敗案件”等警示教育片,邀請市紀委副書記監委副主任王秋娥作了“認真貫徹全麵從嚴治黨新要求 自覺做到知敬畏、講紀律、守規矩”專題廉政報告,學習了《關於陝西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內違建別墅問題上嚴重違反整治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》和省市紀委通報的違反八項規定精神的典型案例,讓黨員幹部警鍾長鳴、心存敬畏。
                  (二)關於“貫徹‘八項規定’精神和反‘四風’方麵”存在的問題。
                  20.針對“形式主義方麵存在以文件落實文件問題,黨建工作照搬上級文件”的問題。
                  重新修訂完善了《中共鹹陽市民政局黨組貫徹落實中央八項規定<實施細則>的若幹規定》,堅決糾正“四風”,特別是官僚主義、形式主義,落實上級關於文件處理的有關規定,規範發文程序,嚴控發文數量尤其是轉發數量。同時,進一步精簡整合文件,能通過OA係統下發的不發紙質文件,能以傳真下發的不發紅頭文件,內容能合並的不分開發文,同一問題不重複發文;凡能通過電話、傳真、信息網絡解決問題的不下發文件。完善公文擬定流程,明確要求相關文件材料提前由各業務科室醞釀起草、科長審核、主管局長審閱,不得照搬上級文件,必須結合實際研究製定貫徹落實意見。如近期我局代市委市政府起草的養老服務、社區治理幾個政策性文件,在充分領會上級意圖的基礎上,結合鹹陽市情和民政工作實際研究製定貫徹落實意見,增強了各類文件材料的針對性和實效性。今年5月份,局黨組製定了《關於推進全麵從嚴治黨加強黨建工作的有關規定》,從目標任務、推進全麵從嚴治黨、加強黨員教育培訓、加強黨組織建設、加強黨內政治生活、加強黨風廉政建設、強化黨建工作保障、監督檢查等八方麵進行了明確,進一步推進局係統黨建工作規範化、製度化、科學化。
                  21.針對“官僚主義方麵存在下基層深入調研少等問題”的問題。
                  按照《中共鹹陽市民政局黨組貫徹落實中央八項規定<實施細則>的若幹規定》,明確了班子成員每年到基層調研不少於40天、撰寫1-2篇調研報告的剛性要求,並針對製約全市民政事業發展的瓶頸問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,確定1-2個專項課題進行調研,提出對策措施。結合全市營商環境大走訪、包抓扶貧村活動和民政重點工作,局領導班子成員人均到包抓企業、扶貧村和有關縣市區開展調研12次以上。
                  (三)關於“財務管理不規範”的問題。
                  22.針對“局屬單位票據管理不規範,報銷憑證審核不嚴,個別單位借出現金管理不規範”。
                  配合市審計局先後完成了“政府債務專項審計”、“脫貧攻堅專項審計”和“津補貼發放專項審計”。修訂完善了《鹹陽市民政局財務報銷管理辦法》,及時督促有關局屬單位完善票據管理工作,對各類報銷憑證嚴格審核。積極與中國建設銀行協調,為機關幹部職工辦理了公務卡,目前第一批公務卡已經啟用。
                  五、履行脫貧攻堅職責方麵
                  23.針對“農村低保與扶貧開發政策銜接不夠緊密,低保兜底、特困供養、醫療救助、臨時救助等社會救助手段‘救急難、兜底線’功能還沒有得到充分發揮”的問題。
                  一是切實加強與扶貧辦溝通,將符合條件的建檔立卡困難群眾全部納入最低生活保障範圍,確保應保盡保。同時,將符合條件的農村低保對象納入到建檔立卡範圍,做好雙向銜接。二是嚴格落實《鹹陽市醫療救助辦法》及健康扶貧總體要求,將民政重點救助對象之外的低收入救助對象、特定救助對象、農村建檔立卡貧困對象納入重特大疾病醫療救助範圍和“一站式”救助範圍,明確各類對象認定範圍。三是嚴格落實臨時救助製度,充分發揮臨時救助托底功能,在基層鎮(辦)便民服務大廳均設立了“一門受理、共同辦理”窗口,市縣兩級均建立了困難群眾基本生活保障聯席會議製度等社會救助協調機製,臨時救助“救急難”作用有效發揮。
                  24.針對“農村低保對象動態化管理水平不高,‘人情保’‘拆戶保’的問題依然存在”的問題。
                  一是紮實開展農村低保專項治理活動,嚴肅查處農村低保執行中的腐敗問題和幹部作風問題,對發現的違規違紀典型案件嚴肅處理。二是完善保障對象定期報告、定期核查、近親屬登記備案等相關製度,從保障對象認定條件、申請、審核和審批程序、保障對象的管理、資金管理和發放、監督檢查等環節作了明確規定。三是根據定期複核情況,對因死亡或因生活水平提高超過低保標準的對象給予及時注銷、停發,對家庭收入變更的對象及時調整類別,把因災因病等導致生活困難的對象及時納入保障範圍,做到了低保對象動態管理有進有出、補助標準有升有降。
                    
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                                         2018年11月29日